Hintergrund:

Das BASE ist gemäß § 23d Nr. 8 Atomgesetz (AtG) für die staatliche Verwahrung von Kernbrennstoff zuständig. Im Rahmen dieser Zuständigkeit verwahrt das BASE seit 1997 in der BfS-Liegenschaft in Berlin-Karlshorst eine kernbrennstoffhaltige Neutronenquelle.

Strahlenquellen wie diejenige, die sich derzeit in staatlicher Verwahrung befindet, wurden in der ehemaligen DDR in der Industrie und zu Forschungszwecken eingesetzt. Auf dem BfS-Gelände in Berlin-Karlshorst befand sich früher das Staatliche Amt für Atomsicherheit und Strahlenschutz (SAAS) der DDR. Das SAAS hatte die Quelle ehemals zur Kalibrierung von Messgeräten und Dosimetern vor Ort benutzt. Mit der Wiedervereinigung ging der Besitz der Quelle auf die Bundesrepublik über. Das BfS war zum Zeitpunkt der Wiedervereinigung als oberste Strahlenschutzbehörde für die sichere staatliche Verwahrung zuständig. Die Verantwortung für die staatliche Verwahrung ging am 30. Juli 2016 in die Zuständigkeit des BASE (welches zwischenzeitlich die Bezeichnung Bundesamt für kerntechnische Entsorgungssicherheit (BfE) innehatte) über.

Das Gebäude, in dem die Quelle derzeit verwahrt wird, soll 2027 in seiner Nutzung durch das BfS und BASE aufgegeben werden. Vor diesem Hintergrund plant das BASE gegenwärtig den Abtransport der Quelle.

Über die wichtigsten Fragen und Antworten zu der in staatlicher Verwahrung befindlichen Neutronenquelle wird in diesem Artikel informiert:

Was ist die „staatliche Verwahrung“?

Die Aufbewahrung von Kernbrennstoffen unterliegt strengen gesetzlichen Sicherheitsanforderungen. So dürfen Kernbrennstoffe nur dann gelagert werden, wenn eine Aufbewahrungsgenehmigung nach § 6 AtG vorliegt oder die Kernbrennstoffe z.B. in einer nach § 7 AtG genehmigten Anlage wie einem Kernkraftwerk eingesetzt werden. In Situationen, in denen solche Genehmigungen nicht vorliegen und andere Instrumente des Atomrechts nicht greifen (wie z.B. aufsichtliche Anordnungen), sorgt der Staat zum Schutz der Bevölkerung für die sichere Verwahrung dieser Stoffe. Dieser Fall kann eintreten, wenn zum Beispiel Kernbrennstoffe gefunden, bei Grenzkontrollen sichergestellt werden oder sich die Besitzverhältnisse wie im vorliegenden Fall bei der Wiedervereinigung Deutschlands ändern.

Was befindet sich derzeit in staatlicher Verwahrung?

In staatlicher Verwahrung des Bundes befindet sich aktuell allein eine kernbrennstoffhaltige Neutronenquelle in Form eines einzelnen Gebindes.

Diese Quelle enthält eine kleine Menge an Plutonium, welches in einer Beryllium-Legierung gebunden ist.

Die von der Quelle ausgehende Wärmeleistung ist vernachlässigbar. Prägende Eigenschaft der Quelle ist die von ihr ausgehende Neutronenstrahlung, welche jedoch durch Maßnahmen zur Abschirmung so minimiert wird, dass die gesetzlichen Vorgaben eingehalten werden.

Wo befindet sich die Quelle aktuell und wie ist die Sicherheit der Bevölkerung gewährleistet?

Die Quelle wird gegenwärtig auf dem Gelände des BfS in Berlin-Karlshorst verwahrt. Nach der Wiedervereinigung wurde speziell für die sichere Aufbewahrung von derartigem Material in einem bestehenden Gebäude auf dem Gelände ein Bunker gebaut.

Auch die staatliche Verwahrung der Quelle durch das BASE unterliegt den hohen Sicherheitsanforderungen des Atomgesetzes. So ist das BASE bei der Lagerung der Quelle den identischen Sicherheits- und Sicherungsanforderungen unterworfen wie ein privat-rechtlich organisierter Betreiber, der z.B. in einem Zwischenlager derartige Kernbrennstoffe aufbewahrt.

In diesem Sinne hat das BASE Sicherheitsmaßnahmen ergriffen, durch die verhindert wird, dass unzulässige Strahlung in die Umwelt gelangen kann. Zudem wird die Quelle kontinuierlich messtechnisch durch das BASE überwacht. Darüber hinaus ist die Quelle durch entsprechend realisierte Maßnahmen auch vor Fremdzugriff gesichert. Zu den Anforderungen bei der Aufbewahrung radioaktiver Materialien gehört aber auch, bestimmte Informationen – etwa zu Maßnahmen vor unbefugtem Zugriff – nicht öffentlich zugänglich zu machen, da eine Offenlegung die Wirksamkeit der Sicherungsmaßnahmen beeinträchtigen könnte. Deshalb können an dieser Stelle keine weiteren Informationen zum derzeitigen Verwahrort sowie zu den ergriffenen Sicherungsmaßnahmen gemacht werden.

Der Zustand der Quelle wird wie bei allen Kernbrennstoffen in Deutschland regelmäßig von den internationalen Experten der IAEO als auch der EURATOM kontrolliert.

Von der aktuellen Aufbewahrung der Quelle geht keine Gefahr für Mensch und Umwelt aus.

Warum befindet sich die Quelle in staatlicher Verwahrung und wird nicht stattdessen weitergenutzt?

In Deutschland werden derartige Quellen nicht länger zu industriellen Zwecken, sondern allenfalls allein zu Forschungszwecken eingesetzt. Das BASE selbst hat keine Verwendungsmöglichkeiten für die Quelle. Darüber hinaus gibt es derzeit keine Forschungseinrichtung in Deutschland mit Interesse an einer Weiterverwendung dieser Quelle.

Warum und wann soll die Quelle von ihrem jetzigen Verwahrort abtransportiert werden?

Teile des BfS-Liegenschaftsgeländes, insbesondere einzelne Gebäudekomplexe, in Berlin-Karlshorst sollen zukünftig aus der Nutzung durch das BfS (sowie derzeit durch das BASE) genommen und an die Bundesanstalt für Immobilienaufgaben zurückgegeben werden. Aufgrund der damit verbundenen baulichen Veränderungen wird ein Abtransport der Quelle realisiert.

Zum Schutz des Transports und zwecks Sicherstellung eines reibungslosen Abtransports wird der konkrete Transporttermin nicht veröffentlicht werden.  

Was passiert mit den Räumlichkeiten nach dem Abtransport der Quelle?

Für die weitere Verwertung der BfS-Liegenschaft in Berlin-Karlshorst bestehen nach dem Abtransport der staatlich verwahrten Neutronenquelle keine Nutzungseinschränkungen.

Insbesondere wird vor Rückgabe der für die staatliche Verwahrung genutzten Räumlichkeiten durch das BASE nachgewiesen werden, dass die für die staatliche Verwahrung eingerichteten Strahlenschutzbereiche und das in diesen Bereichen genutzte Equipment weder kontaminiert noch aktiviert sind (sog. Freimessung und Herausgabe nach der Strahlenschutzverordnung). Im Zusammenhang mit dem Umgang und dem Abtransport der Neutronenquelle potentiell entstehende radioaktive Abfälle werden durch das BASE zudem ordnungsgemäß und entsprechend der regulatorischen Vorgaben entsorgt.

Wie soll die Quelle abtransportiert werden?

Das BASE sieht vor, für den Transport der Quelle einen für radioaktive Stoffe nach dem Verkehrsrecht zugelassenen Transport- und Lagerbehälter zu nutzen.

Wie sicher ist der Abtransport der Quelle?

Bei der Realisierung des Abtransports hat die Sicherheit oberste Priorität.

Die Einhaltung der hohen Sicherheitsanforderungen sowohl des Verkehrs- als auch des Atomrechts muss vor dem Abtransport im Rahmen von Genehmigungsverfahren nachgewiesen werden. Insbesondere kann der Abtransport der Quelle nur dann realisiert werden, wenn hierfür eine Beförderungsgenehmigung nach § 4 des Atomgesetzes vorliegt. Eine solche Genehmigung wird aber nur dann erteilt, wenn entsprechend den regulatorischen Vorgaben die notwendige Sicherheit des Transports nachweisbar gewährleistet ist.

Der mit der Quelle beladene Behälter wird unmittelbar vor Abtransport durch das BASE bzw. durch die vom BASE hierfür beauftragten Dienstleister umfassend u.a. im Hinblick auf eine Kontaminationsfreiheit und Dichtheit überprüft.

Von dem Transport geht keine Gefahr für Mensch und Umwelt aus.

Wohin wird die Quelle verbracht?

Bei der Auswahl eines neuen Verwahrortes für die Quelle hatte die Einhaltung der sicherheits- und sicherungstechnischen Anforderungen für die Lagerung derartiger Quellen oberste Priorität für das BASE.

Als Vorsorgemaßnahme für den Fall, dass Kernbrennstoffe kurzfristig staatlich verwahrt werden müssen, hat das BASE im Zwischenlager NORD bei Lubmin bereits seit mehreren Jahren Lagerflächen angemietet. Von dieser Option soll nunmehr in Bezug auf die in staatlicher Verwahrung befindliche Neutronenquelle Gebrauch gemacht werden.

Zukünftig soll also im Zwischenlager NORD eine allein in der Zuständigkeit des BASE liegende staatliche Verwahrung der Neutronenquelle realisiert werden. Die Betreiberin des Zwischenlagers NORD, die EWN, stellt hierfür lediglich die Stellfläche bereit, tritt jedoch in keiner Weise in die Verantwortung für den staatlichen verwahrten Kernbrennstoff. Auch seitens des Landes Mecklenburg-Vorpommern besteht keinerlei Zuständigkeit bei einer staatlichen Verwahrung der Neutronenquelle im Zwischenlager NORD.

Wie sicher ist die Lagerung am neuen Verwahrort?

Auch bei der staatlichen Verwahrung der Quelle am zukünftigen Verwahrort stellt das BASE die Einhaltung der hohen Sicherheits- und Sicherungsanforderungen des Atomgesetzes an die Aufbewahrung von Kernbrennstoffen in vergleichbarer Weise sicher.

Die Verwahrung der Quelle im Zwischenlager NORD wird deshalb in dem für den Abtransport genutzten Transport- und Lagerbehälter mit den speziell für die Quelle gefertigten Inneneinbauten erfolgen. Der mit der Quelle beladene Behälter wird in dem Lagerbereich des Zwischenlagers aufgestellt werden, in dem derzeit bereits Kernbrennstoffe von der EWN aufbewahrt werden. Infolge dessen sind die dort bereits realisierten Sicherheits- und Sicherungsmaßnahmen auch im Hinblick auf die geplante staatliche Verwahrung der Quelle wirksam.

Unabhängig davon wird das BASE vor Einlagerung der Quelle in dokumentierter Weise den Nachweis der erforderlichen Sicherheit und Sicherung bei einer staatlichen Verwahrung der Quelle im Zwischenlager NORD erbringen. Dies umfasst auch den Nachweis der Rückwirkungsfreiheit der geplanten staatlichen Verwahrung der Quelle auf die bereits im Zwischenlager NORD eingelagerten hochradioaktiven Abfälle sowie die in den anderen Lagerbereichen aufbewahrten schwach- und mittelradioaktiven Stoffe.

Wird die Quelle am neuen Verwahrort dauerhaft verbleiben?

Nein. Die staatliche Verwahrung der Quelle im Zwischenlager NORD erfolgt nur temporär.

Mittelfristig soll die Quelle im Rahmen eines bundesweit angelegten Projekts mit vergleichbaren Quellen an einen anderen Standort aufbewahrt werden. Die staatliche Verwahrung der Quelle im Zwischenlager NORD erfolgt nur bis zur Umsetzung dieses Projekts.

Darüber hinaus werden die Stellflächen für die staatliche Verwahrung als Vorsorgemaßnahme des Bundes solange vorgehalten wie im Zwischenlager NORD Kernbrennstoffe durch die EWN aufbewahrt werden.